本报青岛2月28日电（记者 刘艳杰）近日，作为教育部管办评分离改革试点城市之一，山东省青岛市在学校立法方面先行先试，推出了国内第一部以学校为主体的政府规章——《青岛市中小学校管理办法》（以下简称《办法》）。该《办法》不仅在课程开发、校章制定、人事任免、明确寒暑假和伤害事故责任等方面放权于学校，同时对影响教育教学秩序的学生，赋予学校一定的“惩戒权”。